于爱雪代表：

您提交的《关于建立“专精特新”企业培育机制的建议》收悉。我局高度重视，会同市科技局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委、市市场监管局、市地方金融监管局等部门深入研究，针对建议中提出的问题和建议，组织专门力量抓落实、促成效。现答复如下：

一、我市“专精特新”企业培育情况

近年来，我局大力引导和支持中小企业走“专精特新”发展道路，建立优质中小企业梯次成长培育库，对入库企业开展分类指导、精准培育，各类“专精特新”企业认定数量呈逐年快速增长态势。目前，全市拥有国家级专精特新“小巨人”企业19家、省级“专精特新”中小企业305家、省级瞪羚企业55家、市级“专精特新”中小企业398家（有效期均为3年，期满需重新复核认定）。“专精特新”企业的不断涌现，有效引领了全市中小企业的转型升级步伐，为加快推进先进制造业发展夯实了基础，为工业经济带来了新增长点和新动能支撑。

二、建议涉及工作推进情况

一是建立企业培育库，分级分类指导。按照“梯度培育、分级实施、动态管理”的原则，建立全市“专精特新”企业培育库，全面掌握入库培育企业发展现状、数据指标、培育意向，精准开展靶向服务。今年以来，新认定市级“专精特新”中小企业154家，数量同比增长144%；新增省级“专精特新”中小企业150家，数量同比增长257%；新增省级瞪羚企业14家，威高血液净化制品股份有限公司获评省级独角兽企业，实现零的突破，我市成为全省第5个拥有独角兽企业的地市；推荐44家企业申报第四批国家级专精特新“小巨人”企业。自2021年以来，推荐三批次13家专精特新“小巨人”企业入选国家重点支持名单，获得中央财政奖补资金共计2590万元（第三批重点“小巨人”企业奖补资金即将下拨，其中万丰镁业220万元、奥文电机220万元、渔翁信息180万元）。今年1-5月，全市19家“小巨人”企业产值增长10.6%，55家瞪羚企业产值增长28.2%，分别高于规上工业企业7.8和25.4个百分点。

二是加大金融辅导服务，缓解资金压力。强化金融辅导对接，印发《关于将“专精特新”企业纳入金融辅导的通知》，遴选金融辅导员，将市级以上“专精特新”企业全部纳入金融辅导服务范围，梳理惠企金融政策及各银行机构惠企金融产品，累计对接辅导需求9316条。强化顶层制度设计，印发《关于金融支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》，提出以实现“科技-产业-金融”的高水平循环为抓手，打好金融支持、创新驱动、科技赋能、要素集聚、环境优化等政策组合拳，推动银行机构与“专精特新”企业充分对接，目前辖区银行机构为“专精特新”中小企业授信余额54.91亿元，贷款余额29.56亿元。支持企业登陆资本市场，将“专精特新”企业纳入上市企业后备梯队，今年已推动百合生物、克莱特、邦德股份3家“专精特新”企业上市，正在加快推进天罡仪表、联桥新材料、渔翁信息等专精特新“小巨人”企业上市进程。

三是加大人才智力服务，满足用工需求。聚焦产业发展、瞄准企业需求，坚持引育用并举，帮助“专精特新”企业精准引进培育科技人才、经营管理人才、青年人才、技能人才。将“专精特新”企业纳入万名大学生聚集计划政策实施范围，对企业新引进的符合条件的全日制博士研究生、硕士研究生、大学本科毕业生，每月分别给予5000元、2000元、1000元的生活津贴，连续发放3年。组织“专精特新”企业组团赴贵州、云南、重庆和枣庄市开展招工对接活动，今年以来，累计为80多家重点企业发布用工需求5000多个，新增劳务合作基地3处，累计在12省建成劳务基地34处。加大招聘活动举办力度，吸引“专精特新”企业参加，今年累计举办“民营企业招聘月”“制造业企业”等线上线下招聘活动129场次，服务企业4440多家次，发布岗位16.63万个次；开设“威海云招聘”直播带岗10期，吸引观看18.48万人次。引导经营性人力资源机构与“专精特新”企业对接，在用工高峰期，金朝、鼎新、联信智达等170多家人力资源机构为拓展纤维、联桥新材料等重点企业提供劳务派遣、灵活用工等服务1.9万多人次。

四是加大知识产权保护力度，强化法律服务。深入实施法律服务企业“十百千”工程，重点围绕10条优势产业链上的“专精特新”企业，组织全市120多家法律服务机构设立知识产权等专业法律服务工作组，为1100多家次企业提供了方便快捷的法律服务。针对中小企业特别是“专精特新”中小企业知识产权保护，印发《知识产权行政保护工作实施方案》等6个工作方案及《知识产权执法办案指引》《展会维权援助指引》，采用一线工作法，用“以干代训”形式从案源发现、法律适用、执法规范等方面对基层执法人员全过程进行指导，2021年共查处商标、专利等知识产权违法案件380件，案值86.3万元，罚没款102.7万元，有效保护了企业的合法权益。

三、下一步推进措施

一是建设“专精特新”企业加速中心，打造梯度培育体系。会同工信部威海电子信息技术综合研究中心、产业技术研究院和产投集团四方共建威海市“专精特新”企业加速中心，充分整合区域内政府性和社会化优势服务资源，加快打造“专精特新”企业梯次化成长通道、全周期服务体系，“一企一案”量身定制“专精特新”企业最优成长方案，持续跟踪培育，精准精细服务，推动更多初创期种子企业成长为“专精特新”企业、更多“专精特新”苗子企业实现梯级发展壮大，推动全市“专精特新”企业增数量、扩体量、提质量。

二是开展融链固链行动，推动“专精特新”企业卡位入链发展。全面梳理十条优势产业链双招双引、高端提升和短板突破的目标方向，向“专精特新”企业定向发布重点项目合作、关键技术攻关、大宗物资采购等供需目录。支持“专精特新”企业推出优质产品，争取政府首购、订购、推广应用和实施工程化应用验证项目等先试首用。健全政府指导、协会和机构承办、双向互动机制，抢抓RCEP、胶东经济圈一体化战略机遇，精准梳理企业配套需求，常态化组织产业链“链主”企业与上下游“专精特新”企业供需见面、路演推介、座谈沙龙等系列活动，促进上下游企业协同配套、抱团发展。

三是开展高水平技术改造，推动数字赋能“专精特新”企业。支持智能制造服务商面向“专精特新”企业广泛开展智能化改造标准宣贯、现场诊断和供需对接，引导企业抢抓数字经济“新风口”和碳达峰、碳中和新机遇，积极推动数字化、网络化、智能化改造，培育智能制造和绿色制造新模式。围绕“专精特新”企业分布相对集中的行业领域，逐业梳理生产体系、业务流程、管理架构、经营模式等方面数字化转型的需求和路径，针对企业数字化转型中“不会转”“不敢转”等难点堵点问题，依托工信部威海电子信息技术综合研究中心、市信息产业协会、市首席信息官数据官联盟等单位实体的资源优势，实施“培训赋智”“标杆领路”“诊断赋能”系列行动，助力企业疏通发展堵点、理清发展思路。

感谢您一直以来对市工信局工作的支持！在今后工作中，市工信局将与各有关部门紧密合作，认真贯彻落实市委、市政府关于加快推进先进制造业发展的工作部署，深入实施“专精特新”企业梯度培育工程，不断完善全方位全流程全周期服务体系，陪跑企业成长壮大全过程，加快推进“专精特新”企业在数量上形成“铺天盖地”之势、在质量上练就“惊天动地”之能、在体量上成就“顶天立地”之业。

威海市工业和信息化局   

2022年7月15日